以南通为镜谱写乡村振兴新篇章

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。习近平总书记强调，“要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。面对这一历史性任务，下半年乡村振兴工作需以系统性思维、创新性举措 和实干精神，在政策精准 落地、体系协同发力、力量有效凝聚上实现新突破。在此过程中，南通市以“农文旅融合、基础设施升级、产业扶持创新”为着力点，为全国提供了可借鉴的实践样本。

完善政策体系，筑牢乡村振兴“四梁八柱”

乡村振兴战略的纵深推进，离不开政策体系的支撑。南通市近年来以“精准、务实、创新”为原则，构建起覆盖产业、基建、金融、人才的多维度政策框架。例如，在农业产业发展方面，南通出台《乡村振兴示范村、先进村农业融资担保贷款财政扶持暂行办法》，通过财政补贴80%的担保费和利息加点部分，大幅降低新型农业经营主体的融资成本，点燃乡村产业“新引擎”。这一政策不仅强化了财政资金的撬动作用，更让农民成为产业发展的主体和受益者。数据显示，政策实施后，南通示范村产业项目规模投入超1000万元的项目数量同比增长35%，农民人均可支配收入增速连续三年领跑全省。下半年，全国应借鉴此类经验，在财政、金融、土地等政策上进一步细化举措，确保政策红利精准滴灌到田间地头。

夯实工作体系，打通乡村振兴“最后一公里”

乡村振兴的广度，体现在工作体系的全面覆盖与高效执行。南通以基础设施建设为突破口，在乡村路桥、高标准农田等领域打造“民心工程”。如东县长沙镇通过“早谋划、强调度、重质量”的推进机制，2024年完成农村公路提档升级9.08公里，改造桥梁9座，安装临水路段护栏20.4公里，将农村公路建成“产业路”“致富路”。同时，南通创新推行“区域农业服务中心”模式，弥补技术指导服务短板，让农民“科学种地有保障”。这种“硬件建设+技术赋能”双管齐下的工作体系，有效破解了乡村振兴中的“梗阻”问题。下半年，各地需以南通为标杆，在基础设施建设、公共服务提升、技术推广服务等方面建立“责任到人、进度倒逼、质量把控”的工作机制，确保各项任务落地生根。

创新制度体系，激活乡村振兴“内生动力”

乡村振兴的难度，在于破除体制机制障碍，释放发展活力。南通的制度创新体现在“治理+产业”双轮驱动：一方面，深化乡村治理改革，通过“一约四会”、红白理事会等载体，推动移风易俗，构建文明乡风；另一方面，以“农文旅融合”为路径，打造“千村引领、万村升级”工程，促进一产突破、二产壮大、三产振兴。如皋市通过建设国家现代农业产业园和生态宜居美丽乡村示范点，2023年乡村全面振兴发展指数在全国县级市中位列第17，成为制度创新的生动写照。制度体系的完善，关键在于构建“政府引导、市场运作、农民参与”的多元共治格局。下半年，各地应聚焦土地流转、产权改革、利益联结等核心领域，探索更多可复制的制度模式，让乡村振兴既有“外力推动”，更有“内生动力”。

汇聚强大合力，共绘乡村振兴“同心圆”

乡村振兴的伟大事业，需要汇聚各方力量。南通的成功，得益于“政企农协同、产学研融合”的协作机制。四川农业大学等高校通过“科技小院”模式，将智慧农业技术送进田间；企业与政府共建现代产业学院，培养“新农人”；金融机构创新担保贷款，破解融资难题。这种“产学研用”一体化模式，为乡村振兴注入了智力与资金活水。下半年，全国需进一步拓宽参与渠道，鼓励社会资本下乡、科技人才进村、龙头企业扎根，形成“众人拾柴火焰高”的振兴态势。

站在农业农村现代化的新征程上，乡村振兴的战略意义愈发凸显。南通的实践启示我们：唯有以政策体系为引领、工作体系为保障、制度体系为支撑，凝聚全社会力量，才能在乡村振兴的战场上再打一场漂亮的“攻坚战”。下半年，让我们以更坚定的决心、更扎实的举措，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，共同绘就中国式现代化的壮美画卷！